国务院办公厅近日印发了《中国足球改革发展总体方案》(以下全称《方案》)，中国政府网今天发布了方案全文。方案明确提出，将改革完备职业足球俱乐部建设和运营模式，增进俱乐部身体健康平稳发展，防止俱乐部频密迁转；同时，方案还建议优化俱乐部股权结构，打造出百年俱乐部；此外，方案还主张俱乐部构成合理的人才结构，避免球员身价虚高、无序竞争，并查办阴阳合约等违法行为。　　方案明确提出，将增进俱乐部身体健康平稳发展。

严苛管理制度，规范管理职业足球俱乐部，充分发挥其在职业联赛中的主体地位和最重要起到。俱乐部应该侧重自身建设，完善规章制度，强化自律管理，遵从行业规则，大力分担社会责任，拒绝接受社会监督。希望地方政府创造条件，引领一批杰出俱乐部比较平稳在足球基础好、足球发展代表性和示范性强劲的城市，防止俱乐部随投资者更改而在城市间频密迁转、缺少平稳相结合的现象，大力培育平稳的球迷群体和城市足球文化。

　　方案还建议优化俱乐部股权结构。实施政府、企业、个人多元投资，希望俱乐部所在地政府以足球场馆等资源投资大股东，构成合理的投资来源结构，推展构建俱乐部的地域化，希望具备条件的俱乐部逐步构建名称的非企业化。完备俱乐部法人管理结构，减缓现代企业制度建设，扎根将来，系统规划，希望打造出百年俱乐部。

　　方案还主张推展俱乐部构成合理的人才结构。制订俱乐部人才引入和薪酬管理规范，探寻实施球队和球员薪金总额管理，有效地避免球员身价虚高、无序竞争等问题。研究引入高水平外援名额容许等涉及政策及决策机制，处置好外援引入与本土球员培育的关系。

强化俱乐部劳动合同管理，严厉查处阴阳合约等违法行为，及时缺失拖欠不道德。调整俱乐部运动员加盟手续费政策，减低俱乐部开销。

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